|
El Consell Comarcal del
Maresme protagonitza la primera compra conjunta
realitzada a través de la plataforma de contractació
electrònica per a administracions públiques
PECAP
En funcionament des de gener
de 2005, la plataforma de contractació electrònica PECAP ha estat utilitzada
principalment pels ajuntaments de grans poblacions com
Barcelona, Girona, Mataró o Sabadell. Iniciatives com la
compra conjunta portada a terme el passat mes de juliol
pel Consell Comarcal del Maresme permeten que també els
petits municipis puguin beneficiar-se de l'ús d'aquesta
eina.
El concepte de compra agregada funciona amb èxit fa
anys en el sector privat. Per a posar en pràctica
aquesta idea van néixer les conegudes com centrals de
compra, agrupacions sectorials de petites o mitjanes
empreses que decideixen sumar les seves necessitats de
compra amb l'objectiu d'obtenir una millor posició
negociadora enfront dels seus proveïdors.
Amb les naturals diferències pel que fa a la
transparència i les formalitats que caracteritzen tota
contractació pública, l'aplicació del concepte de compra
agregada en organismes com ara ajuntaments o consells
comarcals sembla sens dubte una bona idea per a obtenir
els estalvis de costos que comporta negociar
conjuntament. Si a més es fa servir un sistema de
negociació en línia o subhasta a través d'una plataforma
tecnològica de contractació electrònica, els estalvis i
d’altres beneficis es multipliquen.
Experiència pionera
El Consell Comarcal del Maresme juntament amb els
ajuntaments d'aquesta comarca van ser protagonistes el
passat mes de juliol de la primera experiència de compra
agregada realitzada a través del sistema PECAP
(Plataforma Electrònica de Compres de l'Administració
Pública). En aquesta iniciativa, de la qual ha estat
màxim responsable el propi gerent d'aquest Consell
Comarcal Eladi Torres, van participar els ajuntaments de
la comarca, que van delegar en el Consell les seves
competències de compra per l’adquisició conjunta de
paper d'oficina per valor de gairebé uns 60.000 euros,
obtenint un estalvi entorn del 18,5 %.
Per a portar a terme aquesta compra de forma
conjunta, el Consell Comarcal del Maresme va haver de
signar primer un acord de col·laboració amb cadascun
dels ajuntaments. Per a poder gestionar a través del
PECAP les diferents necessitats dels ajuntaments com una
única adquisició, cadascun dels municipis es va
comprometre a destinar a la compra de paper una
determinada quantitat de diners. Això significa que
l'estalvi obtingut no és en euros, si no que es
materialitza en la major quantitat del paper que s'obté
per un determinat import.
Com en qualsevol altra adquisició realitzada a través
del PECAP, el Consell Comarcal del Maresme va utilitzar
els formularis oferts per la plataforma per a introduir
les dades bàsiques de la compra, entre les quals
s'inclouen la data i hora de la subhasta així com la
durada prevista. També es van adjuntar els plecs de
clàusules administratives i tècniques que, en aquest
cas, prescriuen les característiques i qualitats del
paper requerit. Posteriorment es van indicar les
empreses convidades a participar en el procés, que de
manera automàtica van rebre una notificació de la PECAP
via correu electrònic.
En aquest cas i per raó de la
singularitat de l'experiència, el Consell Comarcal del
Maresme va fer coincidir la subhasta amb un consell
d'alcaldes de la comarca, de manera que aquesta va poder
ser seguida per aquells des del propi Consell en línia i
a través d'una gran pantalla.
La primera compra conjunta realitzada a través del
PECAP va obtenir un total de 40 diferents ofertes en els
109 minuts que van durar en el seu conjunt les tres
compres portades a terme (DIN A3, DIN A4 i DIN A3/DIN A4
reciclat). Durant aquest temps les empreses van poder
anar enviant les seves ofertes a la baixa. En el cas de
fer-se efectiva una oferta durant els darrers cinc
minuts del període de temps establert prèviament per a
la conclusió de la subhasta, aquest període s'augmenta
automàticament en cinc minuts més.
La quantitat d'ofertes rebudes en tot just menys de
dues hores indica l'agilitat del sistema i l'estalvi de
temps que s'aconsegueix amb aquest. La plataforma
electrònica de compres ofereix a més una major
transparència en tot el procés, ja que els diferents
proveïdors poden veure en tot moment el preu mínim
guanyador sobre el qual han de fer la seva
contraoferta.
Una oportunitat d'estalvi per als mitjans i
petits municipis
La Plataforma Electrònica de Compres de
l'Administració Pública, impulsada per Localret i
gestionada per SUMASA, mitjançant una concessió
administrativa, ha estat utilitzada ja en altres
ocasions des de la seva posada en marxa al gener del
2005. Des de llavors, han estat els seus principals
usuaris els ajuntaments de grans ciutats com Barcelona,
Girona, Sabadell o Mataró, els quals han fet servir
aquest sistema per a realitzar compres de productes com
material informàtic, tòners, cartutxos de tinta, paper,
equips d'impressió o pantalles TFT.
Els menors volums de compra dels ajuntaments de
poblacions més petites han fet que aquests municipis
tinguessin més dificultats per a acostar-se a la
utilització d'aquesta plataforma de contractació pública
electrònica i a poder beneficiar-se dels seus
avantatges. La importància de la novetat de la compra
conjunta impulsada pel Consell Comarcal del Maresme
resideix en el fet de facilitar que ajuntaments de
municipis més petits puguin també participar dels
beneficis d'aquesta eina.
La iniciativa ha aconseguit que altres consells
s'hagin interessat per portar a terme experiències
similars, que actualment planegen realitzar compres
agregades, i fins i tot s’han iniciat converses amb
responsables de diferents consells comarcals per
estudiar la possibilitat de que aquestes es puguin
realitzar sumant les necessitats d’ajuntaments de les
diferents comarques.
Enllaç relacionat:
http://www.localret.es/projectes/pecap.htm
| 
